Barreras que se oponen a la integración de: cooperativas, fondos de empleados, asociaciones mutuales.
Por: ELIÉCER BERMÚDEZ
Director – CORJIREH
SEXTO PRINCIPIO: Cooperación entre cooperativas “Las cooperativa sirvan más efectivamente a sus asociados y fortalecen el movimiento cooperativo trabajando unidas a través de estructuras locales, nacionales, regionales e internacionales”.
En 1985 durante el congreso de cooperativas inglesas celebrado en PLYMOUTH, se presenta la primera iniciativa de fundar una Alianza. Pero fue en Londres, en el primer congreso internacional de cooperativas, donde se aprueba crear la Alianza Cooperativa Internacional (ACI).
Finalmente, en el XXII Congreso de Viena de la Alianza Cooperativa Internacional (ACI) sobre formulación de principios, la Integración es reconocida como tal en la Declaración de identidad Cooperativa.
Formas de integración
Como modalidades de la integración cooperativa se mencionan: -la vertical, horizontal, social, económica, formal y la informal. -Las que se hacen por línea de actividad (crédito, consumo, ahorro, transporte, vivienda, trabajo, etc).- La que toma en cuenta la naturaleza jurídica de las entidades (cooperativas, fondos de empleados, asociaciones mutuales). –Las que considera el radio de acción (local, regional, nacional o internacional), y -las que resaltan los objetivos (representación, defensa, servicios financieros, técnicos, educativos, otros).
Base legal (LEY 79 DE 1988)
ARTÍCULO 92. De cooperativas de primer grado y organismo de grado superior, que cumplen actividades con fines económicos o sociales en organismos de segundo grado de carácter nacional o regional, donde además podrán participar fondos de empleados y sociedades mutuales.
ARTÍCULO 93. ORGANISMOS DE SEGUNDO GRADO: Así mismo los organismos cooperativos de segundo grado (Federaciones, Asociaciones, Uniones) podrán crear organismos de tercer grado, con el fin de unificar la acción de defensa y representación del movimiento nacional e internacional.
Barreras para la integración
A pesar de los ingentes esfuerzos realizados en el país desde 1948, hasta la fecha, salvo algunos casos importantes de integración, el panorama es de ausencia de conexión y colaboración permanentes.
Barreras sociales, educativas y culturales
- Individualismo, egoísmo.
- Ambición de poder
- Apatía
- Liderazgo autocrático
- Desconfianza
- Carencia de investigación científica y técnica
- Concepción idealista equivocada sobre la economía solidaria.
- Deficiente educación de las bases
- Intereses y celos particulares de líderes e instituciones.
- Falta de profundización de la doctrina cooperativa
- Deficiente comunicación entre cooperativas, entre organismos cooperativos y el Estado.
Políticos y legales
- Débiles políticas gubernamentales
- Estado intervencionista, paternalista y populista
- Inapropiado marco legal que rige al sector
- Deficiente coordinación entre entidades del Estado en programas que tienen relación con el sector.
- Injerencia de grupos de presión de otros sectores.
Administración y gestión
- Falta de infraestructura
- Dispersión de recursos
- Deficiente planeación
- Atraso tecnológico
- Atomización en pequeñas unidades
- Directivos desactualizados
- Organismos gremiales que no presentan una visión compartida
- Cesión de la autonomía al Gobierno en formulación normativa
Económica – Financiera
- La tendencia al monopolio y concentración en la economía nacional.
- Escasa capitalización
- Reiterada falta de financiamiento
- Discriminación y extralimitación del gobierno en materia económica y financiera
- Políticas tributarias que limitan la expansión de las operaciones
- Concentración de actividades en crédito y servicios, que no agregan valor ni crean empleos.
